市政府：

2024年，贵阳市自然资源和规划局在市委、市政府、省自然资源厅的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设有关工作要求和重要决策部署，坚持局党委“12345”工作思路，以“五大行动”为抓手,立足自然资源和规划工作实际，认真落实法治政府建设各项任务，全力助推“强省会”行动，为推动贵阳贵安高质量发展提供了有力保障，现将有关工作情况报告如下：

一、全面落实法治政府建设重点工作

（一) 深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，强化思想引领。将党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训必学必训内容，分层次、多渠道组织开展与法治工作相关的专题学习、专题讲座、集中研讨，确保学习既有深度又有广度，既有理论阐述又有实践指导。一年来，组织局党委理论学习中心组成员开展习近平法治思想和党的二十届三中全会专题学习研讨各1次，各基层党组织按要求组织习近平法治思想专题学习20余次，通过理论学习，党员领导干部法治素养和法治能力进一步提升。

（二）强化组织领导，统筹推进法治政府建设工作。1. 认真落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。按照《中共贵阳市自然资源和规划局委员会贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞实施方案》要求，局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚决做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，将法治建设工作纳入局年度工作计划，不定期听取法治政府建设情况汇报，及时召开专题会议研究解决我局法治建设重大问题，认真开展年度主要负责人述法工作。2.及时调整权责清单，细化行政权责事项。根据《贵阳市人民政府办公厅关于组织开展2024年市政府工作部门权责清单集中调整工作的通知》《贵阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于报送各部门2024年权责清单的工作提示》有关要求，开展了权责清单调整。调整后的权责清单共151项，其中行政许可16项，行政处罚110项，行政强制2项，行政征收5项，行政确认3项，行政检查9项，其他类6项，进一步规范了行政审批内容，为依法行政和履行职能提供了更好的权力和责任依据。3.细化法治建设标准，提升统筹推进能力。为更好推进全系统内法治政府建设工作，将法治建设工作纳入到全局年度工作计划，明确目标任务，制定了《贵阳市自然资源和规划局2024年法治政府建设工作要点》，拟定九大项29小项法治工作措施，细化工作标准，为全年法治建设工作明确了方向。制定《贵阳市自然资源和规划局关于全面推进法治自然建设实施方案》，通过8个方面21条措施明确工作任务，细化责任分工，全面推进法治政府建设工作在自然资源和规划系统的良性循环。

（三）坚持深化“放管服”改革，优化法治营商环境。1.按照省、市2024年深化“放管服”改革、优化营商环境相关工作要求，制定我局工作方案并建立工作责任分解台账，对近20项改革任务逐一明确分管领导、责任部门和完成时限，确保各项工作落到实处。同时制定《贵阳市自然资源和规划局提升综合改革成效优化营商环境工作管理规定》，加强相关工作统筹调度，强化上下协同联动。2.按照国家“放管服”改革要求以及市委市政府“园区事园区办”相关精神将“一书三证”等9项市级行政审批职权委托下放至各区、开发区，持续推进自然资源和规划领域行政管理职权委托下放和监管工作。3.按照局主要领导关于进一步提升工程审批效率的要求，在相比法定承诺时限已压缩87%的基础上，截至目前，结合前期技术审查环节，“一书三证”审批（审查）时限在原有基础上再压缩54%。4.“五个一办”（一表办、一网办、一窗办、一件事一次办、一站办）工作持续深化，按市级要求实现“高效办成一件事”事项共4项，制定《贵阳市自然资源和规划局2024年“我陪群众走流程”实施方案》，对高频事项开展“我陪群众走流程”工作。

（四）积极落实法治教育学习宣传，全面推进法治政府建设。1.健全法治宣传教育工作机制，多渠道开展普法宣传活动。制定印发《2024年贵阳市自然资源和规划局普法依法治理工作要点》和《贵阳市自然资源和规划局2024年度普法责任清单》，将习近平法治思想、宪法、土地管理、城乡规划、矿产资源、耕地保护、地灾防治、不动产登记、行政处罚等相关法律法规纳入普法工作计划和普法责任清单。利用“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“6.25土地日”“8.29测绘日”等多个主题活动，围绕自然资源和规划重点法律法规开展多种形式普法宣传工作。组织局机关和局属各单位积极开展民法典普法宣传工作，将《民法典》纳入支部党员干部职工学习培训的重要内容，通过“三会一课”、主题党日开展集中学习、专题学习。开展2024年“宪法宣传周”联建共建暨主题党日活动，与国际城第二社区党支部共同在南明区太慈桥水岸广场设置宪法宣传点，进一步普及宪法及自然资源和规划领域法律法规知识，有效提升自然资源和规划领域法治政府建设工作再上新台阶。2.落实法治专题学习培训，提升依法行政意识和能力。一是为系统学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，提升依法行政意识和能力，引导全系统职工干部对习近平法治思想重大意义进行线上线下学习。线上通过贵州网院、法宣在线等平台进行学习打卡；线下组织专题培训，以习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义为主题，深入浅出详细讲解。通过各类学习活动，让全系统干部职工更加深刻领会习近平法治思想的重大意义和理论内涵。二是积极开展“以案释法”活动，就行政行为的主体、程序、事实、证据、依据等合法要件，聚焦信息公开和履职申请两个方面内容，结合近年相关案例的解析和系统内存在的共性问题、常见问题提出工作建议，进一步规范了行政行为的程序和标准，强化了系统内干部职工对依法行政、信息答复的重视程度。

（五）加强人才培养，夯实法制队伍基础。1.加强律师团队管理，防范法律风险。加强对律师团队的管理，结合原律师团队服务周期时间较长，服务动力不足的实际情况，及时更换律师团队。明确法律顾问不仅代理行政诉讼、行政复议案件，还要积极参与重大行政决策、重要行政事务、合法性审查、重大行政执法决定法制审核等涉法工作，发表意见建议，有效防范法律风险、避免决策违法，为全局依法行政工作起到“保驾护航”作用。2.成立专班，提升法制审查队伍建设。考虑到局机关法制审查人员缺乏的实际情况，组织对全系统有律师资格证的同志全面摸底，根据工作情况及时抽调专业人员补充到局政策法规处开展日常法制审查工作。同时，凝聚全系统法制人才队伍，成立了贵阳市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核领导小组，为全面提升合法性审查工作奠定了扎实基础。

（六）强化行政复议诉讼工作重点，不断提升案件办理质效。1.强化思想认识。从讲政治高度谋划推进行政复议诉讼工作，针对具体问题，局党委会研究制定具体措施和要求。建立惩戒机制，对被纠错案件进行追责问责，并在系统内推行“一案一整改”工作举措，通过撰写自查整改材料、公开检讨等方式，强化全系统干部职工思想认识，切实查找被纠错败诉的主要原因，及时总结经验教训，梳理共性问题，形成涉法涉诉工作办理要点，全面提高案件办理质量。2.加强组织领导。健全法治政府建设领导专班，不断督促分管领导对涉法涉诉工作的统筹管理能力，进一步提升局政策法规处处理案件的专业水平，强化责任担当，发挥专业律师的职能作用，切实解决好行政复议、行政诉讼工作中出现的重点和难点问题。对有被纠错风险、败诉风险的案件，及时召开专题会议进行研讨，按照“谁造成，谁化解”工作原则，由对应部门牵头开展思想疏通，争取撤销诉讼复议申请。3.开展诉源治理。坚持树立问题导向，对发现的问题及时制定工作措施，明确工作任务，通过下发工作提示、制定对应制度等方式进行工作部署，明确整改要求，逐项抓好整改。4.完善协同机制。积极与司法部门保持密切联系，对重点案件及时沟通，研究解决办法，并积极、主动开展诉前调解工作。2024年，我局行政机关负责人出庭应诉率100%，一审行政诉讼结案案件29件，均未败诉，相比于2023年结案案件69件，案件数量大幅下降，同比下降57.97%；行政复议结案案件30件，被纠错3件，被纠错率10%。

（七）抓好合法性审查，强化行政规范性文件监管。在系统内全面普及规范性文件相关知识，严格规范程序，认真开展规范性文件审查。2024年共对发布的《贵阳市城市森林花园住宅管控要求》《贵阳市工业用地使用权长期租赁、先租后让和弹性年期出让实施办法》《贵阳市征收集体土地和房屋补偿安置办法（试行）》和《贵阳市建设用地使用权转让出租抵押二级市场实施办法（试行）》等4个规范性文件进行了合法性审查和公平竞争审查工作，有效锻炼了审查人员审核水平，规范了审核标准程序，强化了规范性文件监管。

（八）严格规范执法程序，不断提升行政执法水平。1.严格落实行政执法三年行动计划，深入推进行政执法。认真组织实施提升行政执法质量三年行动计划，严格贯彻执行国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，切实规范执法程序，充分保障行政相对人陈述、申辩以及提出听证申请等权利。开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》贯彻落实情况中期评估工作，从提升执法人员能力素质、推进严格规范公正文明执法等六大方面进行全面梳理自查，发现问题、整改问题。严格按照《市政府办公厅关于印发<关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》，深入推进行政执法“三项制度”。2.认真开展行政执法领域集中整治，提高行政执法水平。按照省市关于行政执法领域集中整治工作有关要求，认真组织自查整改工作，局主要领导前后召开会议调度工作5次，分管副领导调度13余次。聚焦案件败诉、违法占地、矿山违法开采、执法人员违规违纪等方面问题，共收集排查问题174个，形成行政执法领域问题台账20个，集中纳入问题清单举一反三进行整改，其中被省司法厅纳入集中整治台账2个，被市司法局纳入集中整治台账1个，办成群众可感可及实事10件，建立完善制度11个，所发现问题已全部整改完成，通过集中整治活动，进一步提升了系统内对行政执法工作的认识，有效规范了行政执法工作质量，切实提高了行政执法能力水平。

二、存在不足和问题

2024年我局法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但仍仍存在一些不足和问题。一是理论学习抓得不够紧，学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想还不够系统全面，深研细钻尚有不足，用理论指导实践的工作素养有待进一步加强。二是普法宣传教育形式存在薄弱环节，普法方式创新性不足，缺少法治宣传的亮点措施，形式单一，学法用法深度、广度不够，执法水平有待提高。

三、2025年法治政府建设工作打算

2025年，我局将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想以及中央、省、市关于法治政府建设重要指示和决策部署，主动作为、持续发力，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

（一）继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力推进法治政府建设，把法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源和规划全过程，加强学法用法尊法力度，用好法治培训、在线学法、以案释法等法治教育手段，推动党委中心组、执法人员和干部职工学习制度化、系统化、常态化，确保把党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想转化为法治建设工作实效，提升系统职工自然资源和规划依法行政意识和能力。

（二）持续提升行政复议、行政诉讼办理质量，积极开展诉源治理工作。持续开展行政复议、行政诉讼工作，下一步按照市委、市政府、省自然资源厅关于对行政复议和行政诉讼“两降一保”工作要求，切实提升依法行政工作成效，完善行政履职程序，进一步规范行政复议、行政诉讼应诉案件办理，明确工作职责、程序和标准，加强对新律师团队的管理，提高案件办理水平；坚持以人民为中心的工作理念，针对案件的差异性，运用多手段进行诉源治理工作，有效降低行政复议被纠错率和行政诉讼案件总量，继续保持零败诉率和负责人出庭应诉率100%。

（三）深入推进落实法治建设，提升依法行政能力。进一步完善政策法规体系，高质量推进立法、规范性文件制定、规范性文件合法性审查、公平竞争审查、重大执法决定法制审核等工作，进一步优化法治化营商环境，提高立法质量，增强地方立法的针对性，配合省厅、市级立法机关开展立法相关工作。参照贵阳市及省厅2025年有关文件，制定我局2025年度法治工作要点、普法工作计划及普法责任清单。

（四）加强法治宣传力度，提升人员法治素养。结合主题日丰富宣传内容，充分利用多媒体丰富宣传形式，开展线上与线下相结合的自然资源和规划系统法律普法活动，增强普法的覆盖面。借助进机关、进企业、进社区等活动积极探索联动模式，形成宣传合力，提高普法的知晓率。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化法治宣传教育内涵，突出学习宣传习近平法治思想，大力宣传自然资源和规划系统重点法律法规，继续开展分层次多渠道普法宣传教育活动。将习近平法治思想及自然资源和规划领域法律法规纳入局党委中心组年度理论学习计划，继续组织开展“以案释法”、旁听庭审、法治专题讲座和培训等工作，全面提高各级领导干部和国家工作人员的法治素养。

贵阳市自然资源和规划局

2025年2月25日