2025年，在市委、市政府、省自然资源厅的正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大、党的二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设有关工作要求和重要决策部署，坚持局党委“12345”工作思路，立足自然资源和规划工作实际，认真落实法治政府建设各项任务，全力助推“强省会”行动，为推动贵阳贵安高质量发展提供了有力保障，现将有关工作情况报告如下：

一、全面落实法治政府建设重点工作

（一)深化理论武装，筑牢法治根基。将党的二十大、党的二十届历次全会精神和习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训必学必训内容，运用“三会一课”、主题党日、专题培训等学习平台引导党员干部做党纪法规的尊崇者、遵守者、捍卫者。认真开展“第一议题”学习、邀请专家授课、举办图书班等各类学习培训，通过理论学习，党员领导干部法治素养和法治能力进一步提升。

（二）强化组织领导，压实法治责任。1.严格落实法治建设第一责任人职责。按照《中共贵阳市自然资源和规划局委员会贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞实施方案》要求，局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚决做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，将法治建设工作纳入局年度工作计划，不定期听取法治政府建设情况汇报，及时召开专题会议研究解决我局法治建设重大问题，认真开展年度主要负责人述法工作。2.细化法治建设标准，提升统筹推进能力。将法治建设工作纳入到全局年度工作计划，明确目标任务，制定了《贵阳市自然资源和规划局2025年法治政府建设工作要点》，明确工作任务，细化工作标准，为全年法治建设工作明确了工作方向。在《贵阳市自然资源和规划局权力清单和责任清单目录》（2024年版）基础上，取消3项权力事项、新增2项权力事项、调整23项权力事项，调整方案经市政府审议通过，为依法行政和履行职能提供了更好的权力和责任依据。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境。1.强化内部协同，优化用地规划许可证核发流程。无需企业申请,在国有建设用地使用权出让合同（划拨决定书）核发阶段同步发放建设用地规划许可证，企业办事流程缩减50%。2.强化外部联动，改革工程规划许可并联审查会签方式。联动住建、人防、综合行政执法以及教育等部门进一步完善企业承诺方式、承诺情况核实、违诺行为约束等方面内容，通过下发补充通知等形式，不断优化完善实施细则，持续有效推动工程建设项目审批提质增效；深化与住房和城乡建设部门的业务协同及数据互通，避免重复审查与后期方案重大调整，实现建设工程项目总图方案、建筑单体方案与不动产预测绘的联动审查。3.强化上下衔接，健全市级下放行政管理职权承接运行工作机制。印发《贵阳市自然资源和规划局行政管理职权下放、承接、运行管理工作机制》，进一步完善市级行政管理职权下放工作流程和依据、监管方式和举措、评估结果运用等内容，建立市级自然资源和规划领域下放职权常态化工作机制。4.强化不动产服务链创新改革，建立“齐联动、共服务”工作机制。以花溪区为试点，以当前不动产服务链各碎片化事项的有机整合为基础，围绕不动产在“土地交付、抵押融资、竣工验收、房屋交房、二手房转移、征收注销”环节，为企业群众对应提供“交地即交证、融资即颁证、验收即发证、交房即有证、转移即转证、征收即销证”不动产全生命周期定制化“贵人服务”。

（四）推进教育宣传，厚植法治土壤。1.认真抓好法治专题培训。高度重视法治专题培训工作，系统学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，进一步提升依法行政意识和能力。组织全系统职工干部对习近平法治思想的重大意义进行线上线下学习；开展“以案释法”活动，结合系统内存在的共性和常见问题提出工作建议，不断提升干部职工的法治能力素养。2.积极落实普法机制并组织宣传活动。制定印发了《贵阳市自然资源和规划局2025年度普法责任清单》，将习近平法治思想及宪法、土地管理、城乡规划、矿产资源、耕地保护、地灾防治、不动产登记、行政处罚等相关法律法规纳入普法工作计划和普法责任清单。利用“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等多个主题活动，围绕自然资源和规划重点法律法规开展多种形式普法宣传工作。

（五）推动立法先行，完善制度体系。按照市级立法机关工作安排，认真开展《贵阳市自然山体保护条例》立法调研工作，于8月份前往六盘水市、自贡市进行实地调研，已完成调研报告并上报市人大。申请将《贵阳市国土空间详细规划管理办法》列入2026年立法调研类项目。积极配合各级完成地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作。与市司法局研究《贵阳市城乡个人建房规划管理办法》废止事宜，并做好有关政策解读。

（六）加强队伍建设，提升审查能力。1.建设高素质法治人才队伍。筹建成立市自然资源和规划局法治工作委员会，建设高素质的法治工作队伍，建立健全依法行政工作机制，负责全市自然资源和规划系统贯彻落实习近平法治思想的组织领导。根据省自然资源厅要求，为全省自然资源系统依法行政工作提供坚实人才支撑，推动自然资源法治建设提质增效。经个人申报，单位推荐和审核，组建由13名法治工作岗位业务骨干组成的法治人才库。2.加强法律顾问管理强化审查。为更好发挥法律顾问单位的职能作用，结合工作实际，制定印发了《贵阳市自然资源和规划局法律顾问单位管理制度》，从业务能力、职业操守、案办质量、档案归档、考核评价等方面强化对律师团队的规范管理和职能发挥。

（七）规范行政执法，强化执法质效。1.突出行政复议诉讼重点工作。将行政复议、行政诉讼办理工作纳入主要负责人履行推进法治建设第一责任人重要职责抓实抓细。2025年，我局行政复议、诉讼工作稳步推进，行政机关负责人出庭应诉率100%。鉴于2025年复议诉讼案件数量增长较快，我局采取建立制度、案件协办审核、加强与裁判机关沟通等多项措施降低行政复议诉讼纠错败诉率。2.严格落实审查审核工作。为进一步规范行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件监督管理，提高行政规范性文件质量，制定印发《贵阳市自然资源和规划局行政规范性文件制定和监管制度》。配合市司法局对拟纳入贵阳市政府2025年度重大行政决策的事项进行了审核论证。3.认真落实行政执法三年行动计划。认真组织实施提升行政执法质量三年行动计划各项收官工作，推进行政执法协调监督工作落实，实现行政执法案件质量、行政执法人员能力素质、行政执法监督质效提升，推进严格规范公正文明执法，严格规范涉企行政执法，持续优化法治化营商环境，为推动贵阳贵安高质量发展提供了有力保障。

（八）聚焦执法监督，深化专项整治。1.认真开展“五乱”行业歪风整治和规范涉企行政执法专项行动。按照省自然资源厅和市司法局关于行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，围绕8个方面整治任务在系统内认真开展自查整改工作，制定活动方案，强化组织领导，系统梳理出自查内容中涉及我局职责中的收费、罚款、检查、查封等事项，组织对照自查。主要领导和分管领导多次调度，督促指导问题排查，成立督导调研专项工作组，对自然资源系统相关单位开展了实地督导调研，取得了良好效果。2.积极推进省级审计指出问题整改工作。坚持每季度统筹调度，及时了解掌握审计指出问题整改情况，沟通化解矛盾困难，汇总梳理审计整改台账，收集印证材料，并按时向市审计局上报。今年，局党委会和分管领导多次调度，进一步压实整改责任，明确整改目标，研究制定整改措施，推动审计问题整改。3.认真做好案卷评查工作。今年案卷评查工作采取自检自查、随机抽检与现场评查相结合的方式进行。要求各区（市、县）自然资源局、各分局和相关处室进行自检自查，形成自查报告；采取随机抽查和现场督导的方式，发现问题72条，普遍存在法律适用不准确、重大行政执法决定法制审核不规范、案卷材料不齐全、档案制作不规范等问题。4.牵头开展招标投标领域突出问题系统整治。成立工作专班，汇总全市相应业务领域方面的线索信息、底册清单、项目抽查、整改进展，建立健全业务领域内项目招投标的制度机制，强化日常监管，对接协调省自然资源厅有关业务处室，发起业务领域招投标整治有关疑难问题的会商研判。根据省自然资源厅和市发改委提供项目底册清单，以及筛查近三年我局涉及招投标的信访举报、12345平台等线索，结合各区（市、县、开发区）自然资源主管部门查漏补缺，梳理出自然资源行业招投标底册清单项目，正按照上级要求进一步排查问题，及时将问题转移成线索进行移交。

二、存在不足和问题

2025年我局法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但仍仍存在一些不足和问题。一是系统性的理论学习抓得还不够深入，学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想不够系统全面，理论学习的深度和高度还有待提升。二是法治思维深度融入尚有短板，在实际工作中部分干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决复杂问题的能力有待提高，在工作中仍存在重实体轻程序、法律适用不准确的情况，部分干部职工的法治意识和法治素养仍需持续加强。三是普法宣传创新性不足，普法活动开展“老套路”多，新举措、新亮点少，群众对自然资源和规划法规政策的了解程度还不够理想。

三、下一步工作打算

2026年，我局将认真学习贯彻党的二十大、党的二十届历次全会精神，习近平法治思想以及中央、省、市关于法治政府建设重要指示和决策部署，主动作为、持续发力，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

（一）持续深化理论学习，提升依法行政能力素质。持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大、党的二十届历次全会精神，全力推进法治政府建设，把法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源和规划全过程，加强学法用法尊法力度，用好法治培训、在线学法、以案释法等法治教育手段，推动党委中心组、执法人员和干部职工学习制度化、系统化、常态化，确保把党的二十大、党的二十届历次全会精神和习近平法治思想转化为法治建设工作实效，提升系统职工自然资源和规划依法行政意识和能力。

（二）多措并举确保行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率在低位运行。一是认清当前行政复议、行政诉讼的严峻形势，提高政治站位，把“零纠错”“零败诉”作为化解行政争议的最终目标。二是对存在败诉风险或被纠错风险的案件，认真落实“谁造成”“谁化解”的工作原则，提升与当事人、司法机关的沟通协调技巧和能力，实质性化解矛盾争议。按要求开展政府信息公开答复工作，落实主办处室（单位）负责人审核制度，确保答复内容认定事实清楚、适用法律依据准确，严格控制增量。三是加强对行政败诉案件、不利行政复议决定和行政复议意见书、司法建议书的研究分析，重点围绕“错在哪里、为什么错、如何纠错”这三个方面，积极检视问题，深入剖析原因，举一反三建立健全长效机制，从源头上不断改进和规范具体行政执法行为，消化总量，控制增量。四是进一步加强与行政复议机构、人民法院的沟通联动，对非公开的政府信息以及履职查处申请的处理标准等疑难问题开展研究探讨，争取裁判机关的理解支持，逐步推动自然资源主管部门执法标准与裁判机关裁判标准的统一。

（三）全力做好执法监督工作，提升行政执法质效。按照《2025年贵阳贵安行政执法监督工作方案》有关要求，持续加强行政执法监督和问题排查工作，充分运用案卷评查、现场检查等手段，重点围绕行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政许可等执法行为，抓住主要问题予以纠正规范，推动行政执法协调监督工作体系全面建成、责任全面落实、效果全面显现，实现行政执法案件质量、行政执法人员能力素质、行政执法监督质效明显提升。

（四）加强法治宣传力度，提升人员法治素养。结合主题日丰富宣传内容，充分利用多媒体丰富宣传形式，开展线上与线下相结合的自然资源和规划系统法律普法活动，增强普法的覆盖面。借助进机关、进企业、进社区等活动积极探索联动模式，形成宣传合力，提高普法的知晓率。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化法治宣传教育内涵，突出学习宣传习近平法治思想，大力宣传自然资源和规划系统重点法律法规，继续开展分层次多渠道普法宣传教育活动。将习近平法治思想及自然资源和规划领域法律法规纳入局党委中心组年度理论学习计划，继续组织开展“以案释法”、旁听庭审、法治专题讲座和培训等工作，全面提高各级领导干部和国家工作人员的法治素养。

贵阳市自然资源和规划局

2026年2月25日