贵阳市自然资源和规划局关于市政协十三届二次会议第42066号委员提案的答复

龙云委员：

您提出的《关于纵深推进城市“一圈两场三改” 助力群众“三感”提升的建议》收悉。感谢您对我市“一圈两场三改”工作的关心和支持。我局作为“15分钟生活圈”牵头单位，就提案提出的建议“要进一步优化‘15分钟生活圈’”答复如下：

一、抓党建引领

为了发挥基层党组织在社区基层治理中的领导核心作用，贵阳贵安“15分钟生活圈”在建设管理过程中，鼓励社区探索“党支部+群众参与”、“党支部+群众管理”等设施管护模式，构建党建统领、分工明确、运行高效的组织领导体系，实现党的组织和工作在基层治理全覆盖。增强基层党组织在社区服务中的引领作用，组建各类党员服务小组，通过“居民点单、支部下单、党员接单”的方式，开展便民服务，推动社区“碎片化”治理向“系统化”治理转变。例如白云区泉湖街道南湖社区以党建引领建立社区居委会、业委会和物业公司三方联动机制，社区工作人员、物业及辖区党员志愿者、退役军人、热心居民等共同服务、监督和巡逻，形成社区治理闭环。

下一步，我局作为贵阳贵安“15分钟生活圈”牵头单位，将鼓励各区（市、县）学习可推广可复制的党建引领治理模式，在学习借鉴中坚持党建引领，完善共建共治共享的社区治理格局，不断创新方法，强化社区党组织的组织力和引领力，提升治理效能。

二、抓治理主体

贵阳贵安“15分钟生活圈”规划实施过程中，坚持尊重群众主体地位，积极引导各类主体参与社区治理，形成推动强大的工作合力。在党组织领导下，构建社区居委会、业委会和物业公司“三方共议”的沟通机制，丰富“党建+”的联动模式。如清镇市青龙山街道明珠社区坚持以党建引领基层治理为主线，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，构建了“社区＋物业+业委会”联动治理模式；引入专业运营商对经营性、准经营性公建设施进行统一、规范运营管理；鼓励社会企业参与“15分钟生活圈”运营管理，因地制宜推广“整区打包运营”“连片运营”等运营模式。

下一步，我局将继续探索和推广“党建+”基层治理模式，建立健全社区党组织、居委会、业委会和物业组成的“四位一体”议事机制，充分发挥党建引领和居民自治作用，积极探索基层党组织社区服务管理“双促进、双提升”新模式，积极整合多元主体社区资源。

三、抓服务供给

贵阳贵安“15分钟生活圈”围绕“教业文卫体、老幼食住行”十大基本要素，健全老百姓家门口的全方位公共服务体系。在《贵阳贵安15分钟生活圈城市要素配置标准》中，明确生活圈需配备托幼机构、养老设施、社区服务中心/站、街道办事处、司法所、应急避难所、消防应急通道等，保障生活圈内居民日常生活所需基本服务，包括但不限于老年人康复护理、安宁辽护、文化娱乐、儿童养育托管、职业指导、法律援助、服务保释、应急疏散等。对于司法所、微型消防站等纯公益性项目，建立以财政资金投入为主的投入机制，并积极向上争取财政资金支持；对于公共厕所、垃圾收集与分拣场所、文化服务中心（站）、养老服务中心（站）和特色商业街等，强化连片业务委托第三方代运维，实现服务有收益、可持续。例如云岩区引入了云泽康园养老服务有限公司，实现公建民营和民办公助相结合，探索搭建了养老机构、街道养老服务中心、社区养老服务站的三级养老服务供给体系，进一步提升了养老服务供给质效。

下一步，我局将支持各区（市、县）积极向上财政资金申请，保障公益性便民服务，深入推动公益性市场化运维。同时积极引入社会资本，运用市场化手段引进各类业态，为居民提供更专业更精细便民服务。

贵阳市自然资源和规划局

2023年5月31日