贵阳市自然资源和规划局关于市政协十三届三次会议第42024号委员提案的答复

耿菁委员：

您提出的《学习贯彻二十大精神、扎实推进“一圈两场三改”建设、巩固提升贵阳贵安百姓美好生活品质的提案》收悉。感谢您对我市“一圈两场三改”工作的关心和支持。我局作为贵阳贵安“15分钟生活圈”牵头单位，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、动态更新城市改造项目库，持续优化土地政策

动态更新“15分钟生活圈”建设项目库方面，我局将“建立民生实事项目库”列入《贵阳贵安“一圈”建设2024年工作实施方案》具体任务当中，聚焦“教业文卫体、老幼食住行”等方面民生短板问题和建议，分类梳理建立项目备选库，落实相关责任单位及责任人，明确后续项目建设路径，拟定项目实施方案。备选项目库由行业主管部门按季度持续更新充实，根据备选库谋定次年实施建设项目数量及任务，建立民生实事项目清单。下一步，我局将持续督促相关责任部门更新项目备选库，并做好实施建设项目谋划工作。

持续优化土地政策方面，一是近期贵阳市拟出台新的房地产领域良性循环和健康发展支持政策，从融资贷款、规划用地、购房优惠等方面进一步出台支持性条款；二是针对城市更新和“城中村”改造方面制定详细计划方案，先易后难，分年度有序开发；三是从轨道基金、保租房配建、装配式建筑方面出台政策降低企业开发成本。

二、加快项目规划和审批流程，引导市场化企业参与

为加速贵阳贵安“15分钟生活圈”项目建设，提高审批效率，我局建立生活圈项目审批绿色通道，部分项目可免于办理规划许可。针对《贵阳贵安15分钟生活圈规划导则》城镇社区生活圈服务要素中的市政设施（再生资源回收点、生活垃圾收集点、公共厕所），在已建成小区，属地根据实际情况和群众意愿，建设再生资源回收点、生活垃圾收集点、公共厕所等公益性市政设施在符合相关国家建设标准情况下可不再办理《建设工程规划许可证》；在新建小区，严格按照《贵阳贵安城市居民生活垃圾分类投放和收运设施设置导则（试行）》要求，在出让地块规划条件通知书中明确按“垃圾分类投放及转运导则”设置收集站，在建设工程规划许可阶段，严格要求建设单位配建垃圾分类设施、编制垃圾收集站专篇，明确布局及转运路线，并在审批规划设计方案中予以明确。

下一步，我局将持续深化“放管服”改革，不断优化市级自然资源和规划领域营商环境，通过探索建立工业项目用地规划许可证与土地出让合同（划拨决定书）同发机制；在工程建设许可（项目设计方案并联审查）阶段推行“一次性告知承诺制”等改革措施优化审批流程，进一步压缩工程建设项目“一书三证”审批时限，加快项目开发建设进度。

三、创新社区治理模式，探索共建共赢的运营模式

贵阳贵安“15分钟生活圈”实施过程中，充分发挥政府、企业、居民等各主体作用，聚焦生活圈规划、建设、投运、管理等环节，形成贵阳贵安生活圈建设的共商共建共治共享机制。通过市场化运营方式，引入市场化主体参与生活圈项目建设运营，保障项目可持续服务于民，如云岩区万江社区养老服务站采取“政府建、企业管”的模式， 由贵阳云泽康园养老服务有限公司运营，公司利用“红石榴”为老服务公益组织，吸纳上百名有特长、有意愿的居民担当志愿者，以“积分制”的形式推动老年群体参与养老服务站运营。

下一步，我局将继续鼓励指导各区（市、县）和各责任部门创新探索“政府引导企业出资”“政府建设企业管理”“打捆经营”等合营、自营、托管模式，引导市场化企业参与生活圈建设管理运营。

四、持续推进公共服务设施建设，强化监督和考核机制

为巩固贵阳贵安140个“15分钟生活圈”建设成效，持续优化公共服务设施布局，我局统筹指导各属地政府和责任部门深化问需于民，梳理民生短板，最终谋定327个生活圈项目，涵盖商业、文化、教育、医疗、养老、应急、体育等多个类别，充分回应群众重点关切问题。在此基础上，建立项目清单、资金清单、责任清单、问题清单，以“5张清单”明确工作路径、紧盯时间节点、提速项目建设。将重点项目、滞后项目列入问题清单重点调度，发挥各主体职能职责，协同解决困难问题。下一步我局将按照“周更新、月调度、季评估、不定期督导”管理机制，将进度推进和问题整改情况列入考核评估要点。

贵阳市自然资源和规划局

2024年5月30日