贵阳市自然资源和规划局关于贵阳市十五届人大四次会议第13号建议的答复

陈子剑代表：

您提出的《关于加强城市韧性建设的建议》收悉。感谢您对我市城市建设发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、加强规划引领，完善韧性城市顶层设计

将“韧性城市”理念贯穿于国土空间规划、建设、管理的全过程，一是统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，兼顾城市发展与自然和谐共生的多重需要，优化农业、生态、城镇空间，加快构建与经济社会、城市发展、自然地理、安全防灾高度契合的国土空间格局；二是加快推进防灾减灾基础设施建设，完善城市生命线应急保障系统，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力，系统提升城市安全保障能力；三是加强城市综合防灾减灾规划约束引导，重点针对地质灾害、山洪灾害、森林火灾等自然灾害，采空区、重大危险源等事故风险隐患区域，划示灾害风险区，划定洪涝风险控制线。制定不同防灾设施设防标准、管控及布局要求、防灾减灾措施。到2035年，建成既能有效防御和减轻灾害事故的发生、又能在突发事件发生时及时应对、灾害发生后快速恢复的韧性城市。

二、提升设施韧性，全力保障城市安全底线

一是保障防洪水库和江河防洪护岸等城市防洪排涝工程用地需求，加强小车河、麻堤河、麦架河等河道治理，保护河流健康、行洪畅通、河势稳定和水利工程安全。确保城乡防洪排涝设施全面达标，涝区快排畅排；二是加强抗震及人防工程建设，提高地震监测预报，加强防震减灾信息管理，强化基础设施抗震设防能力，提高重大项目设防要求，全市抗震设防烈度为Ⅵ度，生命线工程及其他重要工程按照Ⅶ度设防；三是优化消防安全设施布局，构建“水+陆+空+地下”全方位、全覆盖的消防安全救援体系。优化消防站建设和布局，合理划定消防站责任区，到2035年，消防站布局达到接到出动指令后到达责任区边缘的时间不超过5分钟；四是提高地质灾害防治防御能力，构建调查评价、监测预警、综合治理、能力建设等地质灾害综合防治体系，到2035年，基本消除大型、特大型地质灾害威胁，有效控制中、小型地质灾害威胁；五是加强重大危险源空间管控，严格落实中贵天然气、中缅天然气等油气长输管道，开阳、息烽等化工化学园区，南明、修文成品油库，花溪天然气储配站等各类危险化学品设施的安全防护距离或安全控制线。

三、强化预警监测，提升应急管理工作水平

一是强化风险监测预警信息化系统应用。充分利用“贵州省自然灾害风险预警系统”、“贵州省安全生产风险监测预警系统”和“贵州省应急指挥平台”等系统，及时发布风险（预警）提示；二是发挥基层应急管理信息员先期监测预警作用。统筹基层灾害信息员、山洪泥石流监测员、地质灾害群测群防员、气象信息员等为应急管理信息员，纳入基层应急管理机构和组织统一管理。在确保每个村(社区)有1名应急管理信息员开展相关监测报告工作基础上，逐步实现基层应急管理信息员乡镇(街道)、村(社区)设立信息员A、B角，多灾易灾地区实现A、B角全覆盖。

四、加强重点防治，持续提升灾害防治水平

一是科学应对防汛抗旱。紧盯山塘、水库、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等重点领域开展汛期风险排查，共排查出风险点2036个，均已落实风险管控措施和风险管理责任人，查出安全隐患673条，已全部整改。有效应对强降雨天气，及时处置地铁和下拉槽内涝、地质灾害防范、火车北站疏散等突发问题；二是深入开展森林防火。2023年派出森林防火检查组4000余个，出动人员8万余人次，排查整改火灾隐患624处，制止野外违规用火229起，查处行政案件4起，行政处罚4人，教育劝阻261人；三是及时应对低温凝冻。第一时间召开全市低温雨雪冰冻灾害防范应对和安全生产工作视频调度会，启动气象灾害（寒潮）IV级应急响应，对水电气讯保障、物资供应储备、用火用电用气安全、应急处置、安全监管等工作进行安排；四是认真开展救灾救助。组织各地开展受灾困难群众冬春救助工作，2023年共发放救灾资金1514.53万元，救助8万余人。继续为贵阳市40万余户提供政策性农房灾害保险，省、市、县三级理赔金额129.335万元；五是完成应急避难场所建设。严格按照应急避难场所建设要求，全面推动应急避难场所巩固提升，2023年共建设68个应急避难场所和7个应急指挥设施建设。共建成避难场所有效面积1045万平方米，人均避难面积2.2平方米。

下一步，贵阳市将进一步统筹城市基础设施建设，提高设施抗力和修复能力，加快建立“一个平台、一套标准”的应急指挥平台，提升自然灾害突发事件的应急管理能力和水平，逐步将贵阳打造为宜居、韧性、智慧城市。

贵阳市自然资源和规划局

2024年5月30日