贵阳市自然资源和规划局关于市政协十三届四次会议第42117号委员提案的答复

王威然委员：

您提出的《关于优化“划圈、建圈、用圈、管圈”举措,构建全面覆盖、全域推进、全员参与“15分钟生活圈”建设体系的提案》收悉。感谢您对我市“15分钟生活圈”工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于优化规划布局

建圈以来，我局一直坚持统筹各区（市、县）、开发区问需于民、问计于民、问效于民，常态化开展民意征求工作，通过问卷调查、线下走访、实地调研、座谈和依托爽贵阳APP、市12345公共服务热线等广泛收集群众意见，多渠道分析群众急难愁盼，将群众意见集中的、反映强烈的需求转化为可落地的项目谋划，2024年，贵阳贵安共计征求群众意见8.5万余人次、收集建议1.6万余条，并结合国调队和“12345热线”集中反映的问题开展分析研判，采纳有效建议3000余条，增设168项生活圈设施。同时，由国家统计局贵阳调查队每半年对生活圈进行调查评估，形成科学有力的调查报告指导下步实践，如2024年下半年国家统计局贵阳调查队“一圈两场三改”调查报告显示，居民不满意诉求集中在休闲健身设施、文化娱乐方面，2025年贵阳贵安“15分钟生活圈”谋划实施新改扩建41个体育健身项目、8个文化服务中心回应群众诉求。又如针对城区“停车难”问题，统筹市交委通过停车位、停车场建设和停车场长效运维，开展停车共享开放和数据汇聚，不断提高存量停车泊位利用率，完善老城区、城中村停车配套保障，截至2024年12月底，贵阳市停车位与乘车保有量比值达到《贵阳市中心城区停车场布局建设规划（2021-2025年）》提出的贵阳市2025年停车位供给比达到0.8车位/车的既定目标。

二、关于强化长效运营

为强化生活圈项目建后管养，提升项目可持续能力，我局制定了《贵阳贵安“一圈”项目长效运维管理方案》，统筹指导各市直责任部门及各区（市、县）、开发区围绕“谋、投、建、管、用”关键环节，结合建设投用实际，建立起90余个项目长效运维管理机制和管理办法，创新运营模式，保障项目长效发挥民生效能。

针对社会资本参与积极性低且运营困难问题，鼓励引导社会、企业和个人通过过公建民营、民办公助等方式投入资本参与建设运维管理，如云岩区82个社区养老服务中心（站）民建民营占比近70%，公建民营占比30%以上。花溪区将凤鸣生活圈居委会配套服务建设项目与小型消防工作站、竹林文化服务中心进行打捆实施，村（社区）集体经济参与项目建设，解决了公益服务项目资金不足、后期运营缺失的问题。针对资源闲置和功能未充分发挥现象，将生活圈项目设施与功能集合至“爽贵阳”APP加强资源整合与管理，提高利用率和共享率，整合教育、体育等资源，实现场地共享。如市教育局印发了《进一步推进学校体育场地免费向社会开放指导意见》，制定了《贵阳贵安学校体育场地开放运行方案（试行）》，推动现852所学校体育场地开放预约。又如大山洞街道打造集便民服务大厅、社区儿童之家、芳芳聊天室、传文化室、社区青年之家、养老服务站等于一体的综合文化服务中心，实行“五联共治”。同时加强项目设施管理人员素质培训和提升专业能力，如市卫生健康局积极推进“医共体”和城市医疗集团建设，加强上级医院和基层医疗机构建立紧密合作关系，加强社区卫生人才引进和培训力度，推动优质医疗资源下沉。

三、关于保障工作推进

为在落实基层减负相关要求的同时强化组织保障，各市直责任部门及各区（市、县）、开发区均有负责“一圈”工作相关领导及工作人员，保障“一圈”工作的高效推进。为持续推进生活圈补齐短板，我局统筹各责任单位在前一年底根据第三方调研评估、12345热线等群众反馈渠道，充分收集民生难点、痛点和热点，根据群众意见谋划年度项目清单。如2024年12月起，便开始谋划贵阳贵安2025年建设项目清单，经三轮反复谋划和研判，最终谋定民生项目347个，均明确项目选址、资金来源、责任主体等，根据项目清单开展建设。根据“强民生”指挥部工作要求，严格按照“月调度、季督导、年评价”工作体系，督促指导相关责任单位紧盯时间节点，全面加快推动目标任务高质量完成，同时建立问题清单，对于进度缓慢、滞后项目进行重点调度。下一步，将由“强民生”指挥部牵头，每季度开展至少一次“四不两直”暗访，在年终进行一次性评价。

贵阳市自然资源和规划局

2025年5月12日