贵阳市城乡规划局2018年工作总结和2019年工作打算

发布时间: 2019-01-14 22:12   来源: 贵阳市城乡规划局   字体:[]

按照市政府工作安排,现将市规划局2018年工作总结和2019年工作打算汇报如下:

一、主要工作完成情况

(一)围绕重点项目,紧扣开拓创新,规划服务取得新成效

——创新服务意识,科学编制各项基础设施规划。一是编制完成《贵阳市城乡统筹发展路网规划》《贵阳市公共停车场专项规划》《甲秀南路、花溪大道、花冠路沿线及周边区域布局规划》《贵阳市旅游公路环线周边建设发展战略规划》《贵阳市城乡生活垃圾收运与处理总体规划方案(2015-2030)》、同城大道BRT规划方案等;二是顺利完成贵惠大道北段及南段的选址意见书及用地规划许可审批,贵惠大道中段的选址意见书办理,持续推进轨道3号线一期、S1号线相关规划手续办理,同时创新规划服务意识,将旅游公路环线规划手续委托给各区县分段办理,报建单位可以就近就快办理项目规划手续,旅游公路环线规划建设效率大大提高;三是加快构建“五环十八射”路网格局,截至目前,三马片区“四横四纵”骨架路网,人民大道北段、花冠路、旅游公路环线示范段、同城大道黔灵山路至扎佐段等项目规划手续已根据建设单位申报进度办理完成规划审批;贵阳综保区至开阳产业大道、新东二环由市交委统筹,规划部门暂时未收到报建申请;同时编制完成《中心城区城市综合管廊专项规划》和《中心城区海绵城市专项规划》,已获市政府批准。

——大兴调研之风,为重点项目优质规划服务。一是积极配合观山湖区政府启动的汽车城交通及市政基础设施配套建设工作,如吉利产业大道(现名东纵线延伸段)、220KV龙泉变电等重大基础设施规划方案调整及选址工作等。二是继续推进大型综合交通枢纽建设,结合项目工作开展情况为西南商贸城服务业集聚区综合交通枢纽后续规划方案优化及调整做好规划服务工作。三是扑下身子为服务对象出谋划策,今年以来我局主要领导先后带队到花溪区、经开区、乌当区、白云区、南明区等地调查研究,认真听取区委、区政府的诉求,及时帮助解决重点项目推进中出现的重点难点问题。

——主动担当作为,城乡“三变”改革落地见效。一是配合做好人民大道沿线、花冠路沿线、三马片区、盐务街片区、六广门片区等棚户区城中村改造涉及的相关工作。重点以“一环两路一片”(旅游公路环线、人民大道、花冠路、三马片区)为抓手,着力建设现代城市、特色小镇、富美乡村,优化城市发展格局,促进城乡融合发展。二是拟定了《贵阳市棚户区城中村改造共享资源规划导则》, 严格依法控制城市“三变”项目容积率、商住比、建筑密度等,强化《导则》对总图方案审查的指导。同时,我局完成6个“三变”试点棚改项目规划审批,其中,花溪区田园中路东侧险峰苑棚改项目于4月26日完成审批,南明区太慈桥监狱二期棚改项目和雨高桥片区棚改项目于4月26日完成审批,白云区马鞍山棚改项目于4月27日完成审批,云岩区六广门地块棚改项目和云岩区盐务街地块棚改项目于4月28日完成审批。同时,积极配合云岩区、南明区确定人民大道沿线11个需改造的棚改地块,并规划红线。

——加大探索力度,积极构建“大数据+规划”新格局。一是持续完善规划“数据铁笼”,2018年5月31日,住房和城乡建设部2017年科技示范工程项目验收会在北京市顺利召开,贵阳市城乡规划数据铁笼建设项目在城乡规划管理的廉政建设信息化应用方面达到了国内领先水平,并顺利通过验收。二是抓好规划块数据综合应用平台开发建设。截至目前已组织对多规融合应用系统、辅助决策系统及数据管理服务系统,城乡规划块数据基础设施,时空数据采集融合系统及城乡规划块数据可视化系统等进行三方测试,对多规融合应用系统、辅助决策系统及数据管理服务系统进行了初步验收。三是圆满完成2018年中国城市规划信息化年会。大会以“新时代、新战略、新探索”为主题,汇集全国二十多个省、直辖市及自治区,264家单位,1000余名代表参会,3.07万人实时收看了此次年会直播的思想盛宴。此次年会开阔了思路,碰撞了思想,有力促进了贵州、贵阳的城乡建设管理人员、地方官员和规划专业技术人员与全国规划精英们的广泛沟通交流,有利于提高全市规划信息化管理能力水平,深得各方点赞好评。

(二)坚持问题导向,紧盯痛点难点,生态文明取得新成果

——贯彻新发展理念,绿色规划编制成果丰硕。一是启动编制《贵阳市中心城区排水系统总体规划(2017-2035)》,该规划为中心城区河流及周边相关河流完整排水分区界限,总面积为2930平公里,涉及猫跳河、南明河、涟江3流域,共33个排水分区。6月20召开专家会原则通过,目前已按程序报市政府审批。二是编制完成《贵阳市“生态修复、城市修补”总体规划》,出台《贵阳市历史建筑保护管理办法》,全面推进贵阳市“城市双修”工作。同时,加快编制《贵阳市中心城区总体城市设计(修编)》《花冠路沿线城市设计》《贵阳市历史建筑保护专项规》《贵阳市历史文化保护专项规划(含紫线划定)》《贵阳市街道设计导则》《甲秀楼周边地块可视化三维模型城市设计》等规划,预计年底能够完成规划编制任务。

——落实大督察部署,督察问题整改有序推进。一是自环保督察以来,我局承办的23个信访件全部办理完毕,并针对每一个信访件建立整改档案,收集整改资料。二是针对中央第七环境保护督察组督察贵州反馈意见整改方案中涉及贵阳市的32个问题,我局涉及的3个问题均设立单独整改档案文件,根据工作内容和进度,随时更新和收集整改资料。三是针对省内自查交办的40个问题涉及我局的4个问题,均在规定时限内完成规定工作,并针对各个整改问题建立整改档案,严格落实整改措施,建立长效机制,积极配合相关部门完成规划职能范围内的相关工作。

(三)深化体制改革,着力攻坚克难,“放管服”改革取得新进展

——多措并举,在创新规划管理上下功夫。一是在规划大数据建设管理方面,2013年起建设并启用了“一站式服务平台规划管理系统”和“网上报建系统”,实现了无纸化办公和移动办公。二是在健全体制机制方面,先后印发了《贵阳市城乡规划管理并联审批实施细则》《贵阳市投资项目并联审批改革工作方案》等一系列文件,从审批流程上建立了跨部门、顺畅衔接的并联审批工作机制,最大限度地优化审批流程,达到了“简优限”的效果;对行政审批服务事项的设定依据、审批流程、办理时限、收费依据等内容进行逐项审核,做到了规划管理行政审批服务的标准化精细化规范化;将原由企业承担的指标核算、日照分析、放线费等业务转为以政府购买的方式纳入我局年度财政预算,实行规划指标核算、日照分析、放线费第三方技术购买服务,实现了为群众和企业减负的既定目标。三是在压缩规划审批时限方面,我局不断精简工作流程、优化工作机制,不断挖掘规划优质服务潜力,目前,试行“所有规划行政许可办理时限全部在法定时限的基础上压缩一半”的标准,规划行政审批效能进一步提升。截至目前,市规划局受理各类业务7173件,其中建设项目申报共5105件(办结共4792件),核发各类规划证书650件。核发建设项目选址意见书88件,用地面积873.6万平方米;建设用地规划许可证166件,用地面积1238.4万平方米;建设工程规划许可证202件,建筑面积1312万平方米;建设工程竣工认可证194件,建筑面积669.9万平方米。

——立足实际,在推进“三集中三到位”改革上做文章。拟制改革工作方案,提出了改革措施办法,一是归并行政审批职能,优化审批职责分工。按照技术审查和行政审批相对分离的原则,在局综合处加挂行政审批处牌子;二是对进驻行政服务大厅集中办理的事项进一步简化优化运行流程、压缩办理时限、精简申报材料,研究制订申请材料格式化标准、审批过程控制规程和服务规范。探索即办制度和办理时限承诺制,最大限度压缩办理环节和时限;三是完善行政审批与技术审查的衔接流程。在“三集中三到位”改革工作中要求各业务处室、分局注意技术审查与行政审批工作的顺畅衔接,并积极配合后序行政审批工作开展(初期采取协办的方式进行指导)。

——苦干实干,在工程建设项目审批制度改革上求突破。自《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发33号)下发之后,按照贵阳市实施方案要求,加快推进行政审批改革和“多规合一”市级平台建设,目前,我局已成立领导机构、制定工作实施子方案,并拟定了14个相关配套文件,同时进行了“三规”比对和基础地理信息转换,目前已分析出土规差异化图斑13886块、城规差异化图斑23057块,“多规合一”的市级平台建设已完成立项评审,于9月底完成项目采购。

(四)聚焦规划惠民,注重真抓实干,脱贫攻坚取得新成绩

——坚持“实”字当头,奋力打赢脱贫攻坚战。一是大力实施乡村振兴战略,继续推进全市村庄规划编制,目前,604个行政村已全部完成专家评审,同时我局已组织两次村庄规划培训,共培训各区(县、市)住建局、乡镇干部、设计单位450人次。二是持续加大对“三县一市”实施乡村振兴战略支持力度,强化全市规划统筹,规划编制方面,编制了《贵阳市北部区县协同发展战略规划》《北部产业带基础设施专项规划》《贵阳市镇(乡、村)建筑风貌导则》《贵阳市农村人居环境优化提升专项规划》《贵阳市富美乡村标志及村庄入口形象标识设计》《贵阳市全域三规融合规划(比对阶段)》等规划;正射影像图绘制方面,6月全部完成贵阳市域0.2米分辨率正射影像图绘制工作并做好数据入库工作,并无偿给“三县一市”使用;资金扶持方面,截至目前,我局共拨付67.5万元村庄规划补助资金,并协调省住建厅拨付764万村庄规划补助资金;我局补助花溪区、乌当区、白云区县域乡村建设规划资金共95万。免费为息烽县、开阳县等8个区(县、市)正射影像图4300平方公里和1:2000地形图102平方公里,为各区(县、市)累计节约资金1044.9万元。三是深入开展“三访四查五看六保”工作,选派2名同志分别到息烽县九庄镇新沙村、养龙司镇茅坡村开展驻村扶贫工作,结合“七·一”建党节、端午节等节日,截至目前,局领导带队深入定点帮扶点走访慰问3次以上,援助帮扶物资共计30000余元;配合市发改委指导长顺县乡村振兴战略发展规划编制工作。

——突出“真”字为要,切实抓好惠民十件事。一是做好交通堵点进行常态化精准治理,目前已配合市交委完成交通堵点相关工作;二是做好南明河流域综合治理、系统提升工程,19条城区排水大沟清污分流整治、贯城河六广门污水处理厂、贵医污水处理厂建设,已配合市水务管理局做好相关工作,核发已报建六广门、贵医污水厂项目选址意见书,密切关注其他尚未申报项目的进展;三是积极配合市生态委做好新建各类公园、新增城市绿地、植树造林、山体治理等;四是做好建设人民大道北段、花冠路城市主干道、新东二环涉及的相关规划审批工作,目前已办理了人民大道北段一书两证等规划手续。

二、2019年工作打算

(一)进一步打赢“三大”攻坚战

——助力防范化解重大风险。安全生产方面,抓好《贵阳市城市总体规划(2011-2020)》中消防、人防、重大危险源等城乡综合防灾减灾的贯彻落实,持续做好12处危险品生产储存基地规划服务工作;加快拟定《贵阳市城乡规划局危险化学品安全综合治理实施方案》《贵阳市城乡规划局关于加强安全生产规划审查审批管理规定》,牢固树立安全发展观念,做好建设项目重大风险预防工作,在规划审批中严格执行信访维稳风险评估、地质灾害风险评估、环境保护风险评估等制度。

——助力打赢脱贫攻坚战。一是加快编制行政规划区外村庄规划编制全覆盖,实现村庄规划和村级土地利用规划两规合一,围绕旅游环线布局,探索整村搬迁的可持续发展路子集中规划建设。二是加快推进城乡统筹,建设富美乡村 ,完善城乡路网基础测绘资料,助力推进城乡“三变”改革,完成《贵阳市规划区新增个骨干路网1:500地形图测绘》编制工作。

——助力污染防治攻坚战。一是响应国家关于建设海绵城市的号召,以城市水环境综合治理为重点,加快编制《贵阳市中心城区控规单元海绵城市管控规划》《贵阳市城市蓝线专项规划》《贵阳市再生水总体规划》《贵阳市蓝线规划》等专项规划。二是按照总规及排水规划的要求,重点对19条排水大沟蓝线宽度、保护线、雨污分流等进行规划管控,同时结合大沟改造对分散式污水厂布局进行进一步落实和研究,全力配合水务、住建等行业建设主管部门做好污水处理厂及大沟等建项目的规划选址及规划许可办理等服务工作。

(二)进一步推动《贵阳空间发展战略(2020-2035)》研究,启动新一轮总体规划编制工作。坚持以规划为引领,系统谋划在进入发展新时代新方位历史条件下的新目标和战略定位,谋划贵阳2035空间发展战略目标,研究确定贵阳城市下一步发展的建设蓝图、空间布局、生态格局、重大功能设施和基础设施要素配置等重大规划导向。

(三)进一步推进“多规合一”,绘制规划一张蓝图。加快推进“多规合一”全覆盖,实现城市规划、经济社会发展、国土资源利用等规划的全面衔接,加快编制新一轮中心城区控制性详细规划,加快形成一个规划、一张蓝图的规划树体系,助力全市生态文明规划建设。

(四)进一步深化工程建设项目审批制度改革。加快推进行政审批改革和“多规合一”的市级平台建设,按照上级部门总体部署和工作方案要求,不断完善各项配套机制,加大“三规”比对和基础地理信息转换力度,又好又快建设完成“多规合一”的市级平台,确保工程建设项目审批制度改革如期完成。

(五)进一步高标准、高质量、高水平做好数博大道规划服务工作。为持续发挥“数博效应”,紧抓习近平总书记向2018中国国际大数据产业博览会发来贺信的重大契机,严把数博大道规划顶层设计关口,整合优化资源配置,集聚高端创新要素,在现有控制性详细规划的基础上,对数博大道沿线城市更新进行城市设计,同时稳步推进其他相关工作,切实将数博大道打造成为大数据产业高度聚集、大数据与实体经济深度融合、大数据创新力度显著增强、大数据治理精准施策、大数据服务精准高效的中国数谷核心区。

2019年1月10日

(联系人:李发高;联系电话:85828539)