2025年是“十四五”规划收官之年,在省自然资源厅和市委市政府坚强领导下,贵阳市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,围绕“四主四市”工作思路,以“强省会”五年行动为主线,以局党委“四个之年”为抓手,真抓实干、锐意进取,全力推动各项工作不断取得新突破新成效。
一、2025年工作总结
(一)规划引领前瞻赋能。推进“市县乡+总专详”的“三级三类”国土空间规划编制、实施与管理体系建设,深化“多规合一”改革,市县总规全部获批,54个乡镇级总规已形成规划成果;健全规划“编、审、用、评”闭环管理机制,重点抓好专项规划编制报批,全面推进详细规划编制,划定详规单元149个,明确城市风貌重点管控区,全市空间格局蓄势焕新。
(二)要素保障精准有力。完善“储、批、供、用、管、评”全生命周期工作机制,科学编制储备计划,完成“标准地”专项规划编制,全年获批批次用地163个、9273.7亩,实现各类用地需求应保尽保,为城市发展注入强劲动能。坚持“富矿精开”战略,全力争取上级探矿资金,用好市级匹配资金,持续推进矿业权清退整合,推动资源优势转化为发展优势。
(三)资源保护见行见效。严格落实耕地保护“六个一”工作措施,全面完成林耕置换任务,新增耕地9.38万亩,圆满完成耕地保护各项任务,耕地保有量达305.15万亩,持续守牢耕地红线。396个历史遗留矿山修复治理任务实现全面清零,“山水工程”代表全省进入国家评选环节,全域土地综合整治项目陆续进入省市审批程序,为城乡融合发展注入“绿色”动力。
(四)资源监管严实高效。健全严打、严防、严管、严查工作机制,加大自然资源领域违法行为打击力度,今年立案查处土地矿产违法案件550宗,始终保持“打非治违”高压态势。加大土地批后监管力度,“一宗一策”分类推进闲置土地处置,净处置率远超“闲置土地净处置率6%”的考核目标,节约集约利用水平持续提升。
(五)服务质效可感可及。推行不动产登记定制化“贵人服务”,完善部门“齐联动、共服务”工作机制,全年受理不动产各类登记业务89.58万件;创新实施手机端办理不动产登记,实现常规业务、跨省业务、遗留问题“手机办”三个全省第一。持续健全地灾防治“人防+技防”体系,实施地灾搬迁治理项目4个,全年未发生地灾险情。
二、2026年工作打算
(一)强化规划引领,形成“优”的格局。刚性落实市县两级国土空间总体规划,有序推进乡镇总规审查报批,完善国土空间规划“一张图”实施监督系统。严格落实国土空间专项规划编制审查审批实施细则,加强专项规划审查,推动专项规划成果有效衔接、传导、运用。完善“1+1+3”详细规划技术标准体系,加快各区(市、县)“单元”层级详细规划编制,为提升城市品质提供规划支撑。
(二)强化要素保障,培育“强”的动能。坚持“要素跟着项目走”原则,细化以供联储、以储定批、以批保供工作措施,引导新增建设用地向优势产业和民生项目集聚。总结提炼商改住、分割办证、化解历史遗留问题等支持政策,按照“四个一批”原则全力盘活闲置存量房地产用地。推进“标准地”和“混合用地”专项规划编制。加强城市更新和低效用地再开发深度融合,更新完善低效用地数据库,调整低效用地再开发机制。
(三)强化耕地保护,深化“细”的举措。定期开展耕地及永久基本农田变化图斑分析,有序推进新增耕地开垦和流出耕地恢复。以“旱改水”工程建设、林耕空间置换为抓手,严把成果验收质量关,着力提升耕地质量等别。构建市、县、乡三级联动耕地质量监测体系,推进“智慧耕保”应用场景建设,完善耕地保护监测监管系统,实现退化耕地发现一块、治理一块、提升一块,确保耕地质量稳步提升。
(四)强化综合治理,构筑“好”的态势。加强历史遗留矿山后续管理,探索建立长效维护机制,全力推进“山水工程”申报,统筹全域土地综合整治项目实施。重点做好监测预警和值班值守,督促指导各地加强地质灾害隐患点风险评估,综合研判隐患点工程治理和避险搬迁成本及成效,做好项目申报。坚持每两月开展一次遥感影像全覆盖监测,“五位一体”推进督察反馈问题整改,切实提升整改工作质效。
(五)强化惠民利企,做精“实”的服务。聚焦集体土地征收领域专项整治和“登记难”问题化解两项牵头任务,会同属地一案一策制定整改措施,确保整治成效惠及更多群众。深化行政审批制度改革,常态化推进“园区事园区办”效能监管和评估,进一步提升审批服务能力水平。以“15分钟生活圈”建设和“一河一道两片”提升改造为抓手,持续完善城市功能,补齐设施短板。